Основным Законом нашего государства гарантировано право каждого на получение квалифицированной юридической помощи.
В Казахстане действующим законодательством предусмотрены случай, когдагражданам юридическая помощь оказывается бесплатно. В настоящее время адвокатская деятельность регламентируется Законом «Об адвокатской деятельности».
Адвокат - это гражданин Республики Казахстан, имеющий высшее юридическое образование, получивший лицензию на занятие адвокатской деятельностью, обязательно являющийся членом коллегии адвокатов и оказывающий юридическую помощь на профессиональной основе.
Для того чтобы стать адвокатом необходимо, во-первых быть гражданином Республики Казахстан.
Во-вторых, иметь высшее юридическое образование, пройти стажировку в коллегии адвокатов.
Целью прохождения стажировки является приобретение профессиональных знаний и практических навыков адвокатской деятельности.
Лицо, изъявившее желание пройти стажировку, обращается в президиум коллегии адвокатов с заявлением о допуске к прохождению стажировки с приложением следующих документов:
- копии документа, удостоверяющего личность гражданина Республики Казахстан;
- нотариально засвидетельствованной копии диплома о высшем юридическом образовании;
- автобиографии, составленной собственноручно;
- трудовая книжка или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности;
- медицинские справки о состоянии здоровья, выданные наркологическим и психиатрическим диспансерами по месту жительства;
- справки о наличии либо об отсутствии судимости;
- две фотографии размером 3 х 4 см.
Стажировка осуществляется на платной основе (оплата за каждый месяц стажировки устанавливается в размере, не превышающем 10 МРП), в очной форме в юридической консультации или адвокатской конторе, где кандидат в стажеры зарегистрирован по месту жительства.
Стажировка осуществляется под руководством адвоката, имеющего стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет.
Продолжительность стажировки составляет от шести месяцев до одного года.
Срок прохождения стажировки сокращается президиумом коллегии адвокатов по истечении шести месяцев со дня начала стажировки по результатам рассмотрения ходатайства руководителя стажировки, подготовленных стажером процессуальных и иных документов и собеседования со стажером.
Основанием для подачи ходатайства о сокращении срока прохождения стажировки являются опыт предыдущей работы и стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.
При отсутствии стажа работы по юридической специальности срок стажировки не может быть менее одного года.
Период работы в качестве стажера зачисляется в стаж работы по юридической специальности.
Лица, прошедшие стажировку, проходят аттестацию в комиссии по аттестации лиц, претендующих на занятие адвокатской деятельностью, создаваемой при департаментах юстиции.
От прохождения аттестации освобождаются:
1) лица, сдавшие квалификационный экзамен в Квалификационной комиссии при Высшем Судебном Совете Республики Казахстан, успешно прошедшие стажировку в суде и получившие положительный отзыв пленарного заседания областного или приравненного к нему суда;
2) лица, прекратившие полномочия судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 1), 2), 3), 9), 10) и 12) пункта 1 статьи 34 Конституционного закона Республики Казахстан "О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан";
3) лица, уволенные из органов прокуратуры и следствия, при наличии стажа работы в должности прокурора или следователя не менее десяти лет, за исключением уволенных по отрицательным мотивам.
К заявлению о допуске к аттестации на занятие адвокатской деятельностью необходимо заполнить форму сведений, утвержденную приказом Министра юстиции от 18.11.2016 № 1055, а также предоставить справки из наркологического и психиатрического диспансеров, выданные по местожительству претендента не ранее чем за месяц до их представления в органы юстиции (в случае обращения через портал представляется электронная копия документа).
В случае ненадлежащего оформления либо представления неполного пакета документов заявление вместе с представленными документами возвращается территориальными органами юстиции областей, городов республиканского значения и столицы претенденту без рассмотрения в срок не позднее пяти рабочих дней со дня их поступления с письменным уведомлением о причине возврата.
По итогам рассмотрения материалов комиссия по аттестации выносит мотивированное решение о допуске либо об отказе в допуске к аттестации.
В допуске к аттестации отказывается, если претендент не соответствует требованиям, установленным Законом «Об адвокатской деятельности».
Решение об отказе в допуске к аттестации направляется претенденту не позднее пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления.
Отказ в допуске к аттестации может быть обжалован в судебном порядке.
Претендент, допущенный к аттестации, письменно уведомляется о месте, дате, времени, порядке проведения аттестации не позднее чем за десять календарных дней до ее проведения.
Аттестация состоит из двух этапов:
1) сдача компьютерного теста на знание законодательства;
2) проверка знаний претендента по экзаменационным билетам.
По результатам аттестации комиссия не позднее следующего дня после проведения аттестации выносит мотивированное решение об аттестации либо о неаттестации.
Решение комиссии по аттестации также может быть обжаловано в судебном порядке.
Решение об аттестации является действительным в течение шести лет с момента его вынесения.
Претендент, не прошедший аттестацию, допускается к повторной аттестации не ранее чем через один год.
Претендент, не явившийся на аттестацию по уважительной причине, вызывается на следующее заседание комиссии.
В случае повторной неявки претендента его заявление остается без рассмотрения и возвращается ему вместе с представленными документами.
После положительного прохождения аттестации, для получения лицензии на право осуществления адвокатской деятельностью необходимо обратиться с заявлением в Министерство юстиции, приложив необходимые документы и уплатив лицензионный сбор.
В настоящее время лицензии на занятие адвокатской деятельностью имеют 12 442 гражданина. Фактически адвокатами (лицами, вступившими в коллегии адвокатов) являются только 4 609 лиц или 37 % от общего числа получивших лицензию, что составляет 1 адвокат на 3900 человек. В Германии 1 адвокат на 500 человек, во Франции 1 адвокат примерно на 1200 человек населения.
Министерством юстиции разработан проект Закона «О юридической помощи», направленный на совершенствование деятельности адвокатуры, равномерным обеспечением адвокатскими услугами в городской и сельской местности, коррекцию системы администрирования оплаты труда адвокатов, предоставляющих бесплатную юридическую помощь.
Кроме того, принятие нового закона облегчит условия прохождения стажировки и вступления в члены коллегии адвокатов.
НЕГИНА КЛЫШПАЕВА,
руководитель отдела Департамента юстиции ЮКО,
член РОО «Казахстанский союз юристов»
