По отчету ГИК ВЭФ на 2016-2017 годы рейтинг показывает, что по индикатору «Эффективность законодательства в оспаривании административного регулирования» Казахстан занимает 57 место.
На сегодняшний день Министерством юстиции принимаются все необходимые меры для достижения позиций в рейтинге Глобального индекса конкурентоспособности ВЭФ и обеспечения вхождения в 30-ку конкурентоспособных стран мира. В частности, по итогам проведенных работ были достигнуты результаты по упрощению регистрационных процедур, снижению административных барьеров, модернизации бизнес-процессов оказания государственных услуг, путем внесения необходимых изменений в действующие законодательные акты.
В Казахстане все чаще говорят о внедрении полноценного института административной юстиции и института административных процедур. Началом основных дискуссий на эти темы послужили положения Концепции правовой политики на период с 2010 до 2020 года. В ней отмечается: «В контексте развития административно-процессуального права следует рассматривать вопрос об административной юстиции, разрешающей споры о праве, возникающие из публично-правовых отношений между государством и гражданином (организацией). То есть подлежит рассмотрению вопрос процессуального обособления и легитимации порядка разрешения конфликтов публично-правового характера».
На практике выделяются два возможных способа обжалования – административный и судебный. Административный способ предполагает обращение заинтересованного лица в вышестоящий орган по отношению к органу, принявшему обжалуемый акт. Судебный способ предполагает обращение заинтересованного лица в суд.
У граждан Казахстана есть возможность обращения с заявлением об оспаривании законности, правомерности актов органов власти является одним из основных условий формирования правового государства и гражданского общества. Данный правовой институт создает условия для защиты прав и законных интересов граждан и организаций, а также стимулирует государственные органы к неукоснительному соблюдению норм и законов, грамотной и эффективной управленческой, правоприменительной деятельности.
В целях достижения и улучшения позиций в рейтинге Глобального индекса конкурентоспособности Всемирного экономического форума для повышения эффективности законодательства, в некоторые законодательные акты внесены изменения и дополнения, что обеспечивает не только лучшие показатели, но и эффективное обеспечение прав человека. Так, Министерством юстиции ведется работа по разработке проекта Закона «Об административных процедурах» в новой редакции, в которой предполагается закрепить новый порядок обжалования решений государственных органов. Законопроектом закрепляются принципы и стадии административных процедур, требования, предъявляемые к административным актам. Также законопроектом урегулированы основания их отмены, правила обжалования и исполнения.
Г. САПАРОВ,
инспектор-регистратор управления юстиции Аль-Фарабийского района города Шымкента, член Союза юристов РК
