НЕдоступный Шымкент: третий мегаполис страны остается малоприспособленным для инвалидов
С начала прошлого года в республике реализуется проект «Доступный Казахстан», в рамках которого во всех регионах страны проводится общественный мониторинг доступности объектов социальной инфраструктуры. Об итогах такой работы в Шымкенте рассказала координатор проекта в нашем городе - директор ОО «Уркер-Умит» Дильбар УМАРОВА.
Ни приехать, ни заехать
С ноября прошлого года по сегодняшний день участники мониторинговой группы в Шымкенте, в состав которой вошли волонтеры - люди с инвалидностью, маломобильные граждане, сотрудники Енбекшинского акимата, работники управления занятости и социальной защиты, члены городского общества инвалидов - обследовали несколько десятков объектов. Среди них были как государственные, так и частные.
Общий вывод оказался неутешительным: шымкентская городская среда не позволяет свободно передвигаться людям с инвалидностью. На пути им то и дело встречаются преграды в виде лестничных пролетов, непреодолимых пандусов, высоких бордюров и отсутствующих поручней на спусках и подъемах, что лишает возможности получить ту или иную нужную услугу.
Дильбар Умарова привела и прокомментировала конкретные примеры. Так, первым обследованным объектом стало здание «Казахтелекома». На момент мониторинга в ноябре прошлого года пандуса у них не было. Но через два месяца его установили.
Больше всех других, в течение почти двух месяцев, мониторинговая группа курировала работу подрядчиков по созданию безбарьерной среды на железнодорожном вокзале. Это касалось вопросов реконструкции пандуса, оснащения туалета, установки тактильных плит, создания соответствующих условий для инвалидов в зале ожидания и зоне билетных касс.
Как призналась собеседница, им пришлось очень долго возиться по всем этим вопросам, чуть ли не ночевать на вокзале, обучая и консультируя подрядчиков. Хотя курирование их работы в обязанность мониторинговой группы не входит.
«Наша задача, если подходить чисто формально, - определить, соответствует или не соответствует нормам тот или иной объект, - отметила руководитель группы. - Но здесь была сложная ситуация: подрядчики были недостаточно грамотными, не знали госстандартов, прописанных в законодательстве, по которым с 2018 года идет жесткий спрос. Увы, это серьезная общая проблема. Достойный подрядчик, работающий в соответствии со всеми требованиями, по всей видимости, выходит для заказчиков дороговатым. Поэтому они нанимают более дешевых исполнителей, которые зачастую не знают госстандартов и работают без их соблюдения. Но, потратив меньшие деньги, им потом все равно придется переделывать все недочеты».
Торговый дом «Фиркан» по Капал батыра на момент посещения мониторинговой группы имел очень крутой пандус. Перила - только с одной стороны, размеры парковки для инвалидов не соответствовали стандарту, не имели, как положено, пешеходного прохода для коляски. Выйти из машины инвалид без посторонней помощи в таких условиях не сможет. Безбарьерной считается среда, когда человек маломобильный без посторонней помощи может получить нужную ему услугу.
«Гостиница Rixos Khadisha Shymkent считается соответствующей международным стандартам, - продолжила координатор проекта. - Но уже на входе нас встретил крутой пандус. Дальше мы заглянули в номера. И увидели, что ни туалеты, ни душевые не отвечают требованиям. В душевую человек в коляске не заедет из-за высокого порога - там огромный выступ в 6-7 сантиметров. Тогда как порог не должен превышать 1,4 сантиметра - выше колесо не преодолеет. Кроме того, унитаз не имеет держателей. Это полнейший недоступ. Услуги человек с инвалидностью не получит».
Посещенные аптеки сети «Еврофарма», по данным общественников, не позволяют человеку на коляске пройти за лекарствами.
«Так называемый пандус в аптеке по Казыбек би, 18 почти как игрушечный, - конкретизирует Дильбар Умарова. - Даже визуально можно сделать такой вывод, не делая замеров. А в здание аптеки этой сети по Капал батыра человек на коляске по пандусу поднимется - и все. При развороте коляска уедет назад, потому что нет защищающих бордюров - разворотная площадка маленькая. Кнопка вызова, кстати, не работает, находится на высоте 1,4 метра - колясочник до нее просто не достанет».
Железный занавес
Руководитель мониторинговой группы обратила особое внимание на здание Центра занятости населения Шымкента - объект, который постоянно посещают маломобильные граждане. Железный искореженный выступ на входе на территорию учреждения не позволяет въехать туда на коляске. Другого же входа нет, со двора нужно подниматься на второй этаж.
«Допустим, с посторонней помощью человек с ограниченными возможностями туда и попадет, - говорит собеседница. - Однако на второй этаж, где сидит все начальство, маломобильному хода нет, потому что лестница и турникет не дадут это сделать. Люди обращаются в этот госорган по важным социальным вопросам, проблемным ситуациям, однако к руководству им путь буквально закрыт».
Мониторинг здания городской архитектуры тоже выявил его фактическую недоступность для человека на кресле-коляске.
«Он не сможет войти в здание из-за узкой двери и высокого порога, - пояснила общественница. - Далее установленный турникет не позволит войти не только колясочнику, но и временно травмированному, на костылях. Да и просто полному человеку туда тоже не пройти, так как очень узко».
Расположенные же в одном здании (бывшего городского акимата. – Прим.) акимат Аль-Фарабийского района и управление образования Шымкента, по ее выражению, загородились от посетителей «хорошими турникетами». Пройти туда не сможет ни человек в коляске, ни человек на костылях, ни даже просто полный человек.
И список объектов, которые не только непреодолимы, а иногда и просто опасны для людей с инвалидностью, констатирует координатор проекта, можно долго продолжать - их сотни! Более того, владельцы некоторых объектов не позволили исследовать их здания, попросту не запустив мониторинговую группу на порог, что само по себе симптоматично.
Предварительные выводы
Правда, есть и позитивные, по словам Дильбар Умаровой, отрадные примеры. Так, в здании Halyk Bank напротив Ледового дворца, по ее данным, созданы условия для всех клиентов, независимо от мобильности. Услуги в этом банке смогут получить все без исключения граждане.
Отрадно для инвалидов и общественников, конечно, будет также увидеть, что ситуация на исследованных ими объектах изменилась. Общественный мониторинг прервался на несколько месяцев в связи с введенными в городе карантинными мерами. Но он продолжится, потому что проект продлевается.
Как подчеркивает координатор, в задачу мониторинговой группы входит исследование объектов, обнаружение несоответствия государственным стандартам, подача рекомендации. После предоставляется время на исправление. Если же недоступность зданий выявляется не в первый раз, то сначала подается жалоба в управление занятости и социальной защиты Шымкента, а далее - в департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Министерства труда и социальной защиты населения РК по городу Шымкенту. Только последний госорган имеет право налагать штраф на нарушителей.
В целом по итогам проведенной работы члены общественного объединения вынуждены констатировать на сегодняшний день отсутствие системной работы государственных органов по созданию безбарьерной среды.
«А ведь совместно с Палатой предпринимателей можно это сдвинуть с мертвой точки, - сетует руководитель ОО. - На бумаге у всех есть планы, даже выполнение отмечается. А на самом деле как?! Это видим мы, когда приходим на объект с обычной рулеткой в руках».
Как добавила женщина, приведенные результаты выборочного мониторинга - это только самое «бросающееся в глаза».
«Проблем на самом деле намного больше, - отмечает собеседница. - И их нужно срочно решать совместными усилиями. В нашем городе около 38 тысяч людей с ограниченной мобильностью. Цифры меняются почти каждый день, потому что число таких людей растет. К маломобильным группам населения относятся не только люди с инвалидностью, но и беременные женщины, родители с маленькими детьми в колясках, просто пожилые люди, временно травмированные, которые, как и все, хотят учиться и работать, посещать магазины, культурные заведения, путешествовать без преград и радоваться жизни».
О проекте
Цель проекта «Доступный Казахстан» - защита и обеспечение прав инвалидов, других маломобильных групп населения на свободное передвижение, равный доступ к объектам и услугам в Казахстане в соответствии с международными стандартами. Они прописаны в Конвенции ООН о правах людей с инвалидностью, которая является международным договором, принятым Генеральной Ассамблеей ООН в 2006 году и вступившим в силу в 2008 году.
Конвенция предписывает необходимость полного и эффективного вовлечения людей с инвалидностью в жизнь общества, ликвидации дискриминации по признаку инвалидности. Ратифицировав ее в 2015 году, Казахстан взял на себя обязанность обеспечить благоприятную среду жизнедеятельности для людей с инвалидностью.
Проведение общественного мониторинга доступности объектов социальной инфраструктуры по всему Казахстану позволяет достоверно информировать об их состоянии людей с ограниченными возможностями. Главным ожидаемым результатом проекта, который предполагается завершить 31 марта 2021 года, как раз является предоставление полной информации о доступности объектов и услуг в 17-ти городах Казахстана на уже действующем портале «Доступный Казахстан» doskaz.kz.
Он представляет собой онлайн-карту. Доступность объектов для маломобильных групп населения обозначена здесь в соответствии с цветами международной системы светофора: зеленая иконка означает «доступно», желтая – «частично доступно», красная – «недоступно». Открытые и бесплатные данные на карте дают возможность маломобильным группам населения ориентироваться в городском пространстве, помогут им не только эффективно распланировать свой день и передвижения по городу, но и будут способствовать созданию инклюзивной среды.
Проект «Доступный Казахстан» реализуется консорциумом общественных организаций - Фондом Евразия Центральной Азии в партнерстве с общественным фондом «TandauFoundation» и с корпоративным фондом «ЕрекшеТандауШелек» общественного объединения «Общество Неунывающих Инвалидов». Он финансируется представительством Европейского Союза и дипломатической миссией США в Казахстане.
