Зачем и кому это нужно
Карантинные ограничения постепенно снимаются, но накопленный за два года депрессивный эффект дает себя знать, причем не только в Шымкенте и Казахстане - такая ситуация сложилась во всем мире. Директор Палаты предпринимателей Нурлан КАБИШТАЕВ отметил, что Шымкенту, который находится в республике на первом месте по росту населения, нужны беспрецедентные меры поддержки в области малого и среднего бизнеса (МСБ). Факторов, которые сегодня оказывают негативное влияние на бизнес, много. Это и перестраивающаяся клиентская база, и ограничение цепочек поставок (яркий пример - поставки сырья из Китая, которые срываются из-за карантина, поэтому отечественная промышленность испытывает определенные трудности).
«Палата предпринимателей Шымкента всегда в курсе всех вопросов и проблем предпринимателей. Периодически проводим опросы, например, в прошлом году два раза делали и масштабный по всей республике, и по городу Шымкенту опросы. В Шымкенте в марте и декабре прошлого года опросили более 4500 человек. В этом году в июле и августе 1500 субъектов опросили. Но мы опрашиваем только нашу целевую аудиторию - тех, чей бизнес пострадал во время пандемии от ограничительных мер. Итоги этих опросов легли в основу антикризисных программ, разработанных правительством. Но кроме республиканских программ нужно учитывать еще и региональную специфику. И здесь надо понимать, что экономика в Шымкенте в основном базируется на промышленности, торговле и услугах, логистике, производстве и переработке продуктов агропромышленного комплекса. Мы предложили региональную программу, которая включает в себя три направления: промышленность, агропромышленный комплекс и торговлю и услуги. В основном она ориентирована на малый и средний бизнес», - рассказал спикер.
Новые парки для бизнеса
Три основных направления шымкентского МСБ были упакованы в единую региональную программу «Іскер қала» - «Деловой город». Первое направление - промышленность. И здесь в качестве оригинального решения было предложено развитие промышленных парков.
«Их нельзя путать с индустриальными зонами. Промышленный парк - это готовые помещения с инфраструктурой, что намного ускоряет процесс развития МСБ. То есть мы выигрываем в скорости. Многим предпринимателям на первых порах легче арендовать цеха, ведь далеко не у всех есть возможность сразу строить завод. Отличительная черта промышленных парков от индустриальных зон еще и в том, что здесь используется весь потенциал МСБ, который реализуется в личных подсобных хозяйствах, в частных гаражах или в арендованных на рынках города помещениях. Таких предпринимателей надо поддержать, чтобы они быстрее прошли начальные ступени и смогли перейти к промышленным мощностям», - отмечает Н. Кабиштаев.
Дополнительная функция по присвоению статуса промышленных парков была передана региональному координационному совету. Статус промышленного парка получают простаивающие промышленные здания, с владельцами которых будет достигнута договоренность. Требования для них не сложные: площадь зданий должна быть от трех тысяч квадратных метров, средняя рыночная арендная плата (фиксированная как минимум на пять лет) и обязательство не менять целевое назначение также в течение пяти лет.
«Заявки будут выноситься на комиссию, где и будет присваиваться статус промышленных парков. Как только статус присвоят, владельцы должны облагородить свои промышленные простаивающие объекты, сделать ремонт и сегментировать внутреннюю площадь на маленькие площади, начиная от 100 и до 500 квадратных метров. Мы выигрываем в том, что не будут затраты от государства на инфраструктуру, так что это экономия бюджета. Владельцы промышленных парков тоже выиграют, так как их неработающие объекты будут сдаваться в аренду», - отмечает директор Палаты.
Участниками или резидентами этого направления станут производители, которые либо уже что-то производят, либо только пытаются наладить производство. Приветствуются и стартапы.
Готовились заранее
НПП «Атамекен» является оператором программы «Бастау бизнес», которая реализуется в Шымкенте на протяжении трех лет. За это время было обучено около десяти тысяч выпускников. Это очень большой потенциал, в Шымкенте много талантливых людей. Им всем будет предоставляться помощь. Например, если резидент этой программы арендует площадь до 500 квадратных метров, то он может рассчитывать на возмещение затрат на аренду до трех лет. То есть арендатор заключает трехсторонний договор на первый год: СПК Shymkent, промышленный парк и непосредственно сам предприниматель.
«В первый год арендатор будет получать возмещение в размере 75 процентов, на второй - 50 процентов и третий - 25. Сумма идет на убывание потому, что льготный период предоставляется на три года. Это делается для того, чтобы предприниматель мог встать на ноги, расшириться и, в конечном итоге, сам построить завод, либо перейти на рыночную арендную ставку. А льготы будут предоставлены другим представителям МСБ. Это действительно беспрецедентная мера. С уверенностью могу сказать, что ни в одном регионе Казахстана подобной программы нет», - говорит Н. Кабиштаев.
Есть еще одно требование для арендаторов - это создание рабочих мест. Если производство занимает площадь 100 квадратных метров и предприниматель получает возмещение, то он обязан создать два рабочих места. Если арендуемая площадь до 200 квадратных метров, то четыре рабочих места, до 300 квадратных метров – шесть, а свыше 500 квадратов - от шести и более рабочих мест.
Остается добавить, что в городе уже есть несколько пилотных проектов, осуществляемых в промышленных парках. Одна платформа создана на базе действующей промышленной компании, на ее незадействованной промышленной территории создан промышленный парк, который находится рядом с индустриальной зоной «Тассай». Там около 3000 квадратных метров под промышленными помещениями и свыше 1000 метров под офисными.
«Здесь мы «обкатываем» первых выпускников программы «Бастау бизнес». Географическая близость парков к действующим индустриальным зонам тоже неспроста, что позволит взаимодействовать существующим промышленным объектам и промышленным паркам. Кстати, такая схема позволит реализовать и нишевые проекты, о которых мы много раз говорили. Это как раз и есть конкретные шаги к их реализации, поскольку нишевые проекты сами по себе не возникнут, для них также надо создавать условия», - отметил спикер.
АПК и кооперация
Второе направление - агропромышленный комплекс. Шымкент - самый крупный по территории город. У нас очень много земель, в том числе и сельскохозяйственного назначения. Земли эти разные: покрытые инфраструктурой и нет, поливные и не поливные и так далее. И все они имеют собственников, но в экономическом обороте находятся далеко не все.
«Наша задача - вовлечь эти земли в экономический оборот, создать рабочие места, чтобы МСБ за счет этих возможностей развивался. Мы находим и предлагаем конкретные якорные проекты, основное условие которых - наличие рынка сбыта.
С одной компанией мы уже договорились, она крупнейший поставщик сельскохозяйственной продукции в торговые сети. У нее только по 19 социально значимым товарам потребность - в части овощей и фруктов - до 10 тысяч тонн в год. То есть гарантированный объем продаж. Специалисты этой компании точно знают, какая культура востребована, в какой сезон ее надо сажать, какой объем урожая получится и какой необходим. Они готовы обеспечить не только гарантированный сбыт, но и помочь агрокомпетенцией, то есть выделить своих сотрудников, чтобы те за счет средств компании выехали на поля. Иными словами предоставляют своих специалистов, которые объясняют, какую культуру когда, в какой период и как правильно сажать. Здесь я хочу напомнить избитое слово «кооперация», но мы возвращаемся к нему. Наша задача - скооперировать всех участников проекта. То есть вот земля и ее хозяин, а мы приглашаем кого-то с техникой, кого-то - с деньгами, кого-то - с рабочей силой. И мы их кооперируем, создаем кооператив и связываем с якорным проектом. Не исключается, что по мере того, как проект начнет работать, по механизму фьючерса будут поступать заказы, откроется финансирование. Фьючерс - это договор или контракт, который отмечает, что продавец обязан поставлять покупателю базовый актив по оговоренной цене и в конкретные сроки», - поясняет спикер.
Четыре инструмента поддержки
Третьим направлением программы «Іскер қала» - «Деловой город» являются торговля и услуги. Торговля - самая активная, гибкая и чувствительная отрасль, которая моментально реагирует на любой кризис. Самое главное для торговли - хорошая локация. Поэтому в прошлом году в Шымкенте была принята программа «1000 торговых мест».
«Совместными усилиями с акиматом города мы ее адаптировали к нашим условиям. Теперь модернизируем. Если раньше были лотки из легких конструкций, то сейчас предлагаем нестационарные торговые точки на колесах, которые будут передвигаться по городу. Но здесь возникает вопрос в разрешительных документах на торговую точку, чтобы они были легитимными. Стоимость за один квадратный метр в год составит чуть более 21 тысячи тенге. Примерно планируется довести количество торговых точек до десяти тысяч», - отметил директор Палаты предпринимателей.
Для этого направления существуют свои инструменты поддержки, которыми они закрепляются. Их всего четыре: субсидирование, конкретный сбыт, локация и финансирование. Здесь уже выделяются государственные средства, но они на возвратной основе. Деньги по программе «Іскер қала» участникам направления АПК будут предоставляться под 2% годовых либо через банки второго уровня и микрокредитные организации. В этом году только МФО Shymkent Atameken предусмотрено освоение 1,5 млрд тенге.
«Очень много инициатив, проектов. В основном участниками программы по всем трем направлениям становятся выпускники «Бастау бизнес». То есть вся проведенная работа по подготовке предпринимателей начинает давать плоды. Если бы не этот пул и подготовленные люди, было бы сложнее запустить программу. Но участвовать в ней могут, конечно же все. Программа ориентирована на три года. Аким Шымкента Мурат Айтенов в сентябре подписал постановление об утверждении программы «Іскер қала» - «Деловой город». Были розданы протокольные поручения заместителям акима, ведется большая работа по ее реализации. Это не программа одной организации, одного института - это своего рода кооперация институтов развития и госорганов. Палата предпринимателей обучает, является координаторами. Акимат выделяет деньги, СПК Shymkent - оператор, через которого идут решения всех вопросов, подписание договоров, отслеживание и так далее. Это кооперация между бизнесом и государством», - подчеркнул Н. Кабиштаев.
Как стать участником
Палата предпринимателей начала обучение сотрудников, которые будут работать в шымкентском фронт-офисе «Правительства для бизнеса».
«Для этой программы у нас полностью готова инфраструктура. На первом этаже в нашем здании совместно с СПК реализован проект «Правительство для бизнеса» по принципу одного окна. Основная консультация и подача документов для участия в программе «Іскер қала» - «Деловой город» будет идти через эту структуру. Консультантов мы снабдим нужными материалами. Финансирование программы начнется со следующего года, но промышленные парки, а также подготовительные работы по торговым точкам и АПК мы запускаем в текущем году. Сейчас планируем собрать пул проектов, документы участников, обучить сотрудников. Все это надо сделать для того, чтобы на следующий год в бюджетную программу заложить необходимые средства, проработать все предпосылки и обоснования и с нового сезона начать осуществлять программу «Деловой город», которая рассчитана до 2024 года включительно», - резюмировал спикер.
Предполагается также, что за три года ее реализации ориентировочно будут инвестированы 13,3 млрд тенге за счет МСБ. Будет создано примерно 3000 рабочих мест, появятся свыше 1000 новых субъектов МСБ.
Конечно, все это сложно прогнозировать, но вот, к примеру, Шымкент в прошлом году был на втором месте по Казахстану по экономическим показателям. В этом году также наблюдается хорошая динамика. По итогам 2020 года в Шымкенте доля МСБ в экономике города составляла 34%, по итогам девяти месяцев 2021 года - 41,6%.
