На очередном заседании Совета по защите прав предпринимателей и противодействию коррупции в Палате предпринимателей города Шымкента снова обнажились проблемы, с которыми сталкиваются потенциальные поставщики товаров, работ и услуг. Речь идет об административных барьерах со стороны чиновников при проведении госзакупок.

На этот раз поставщики пожаловались на проблему, которая, как выяснилось, очень распространена в регионе: работы ими выполнены, а заказчики под разными предлогами не хотят платить. В подобную ситуацию попала компания «Курылыс», которая в 2017 году выиграла тендер на строительство учебного блока к средней школе. Все работы компания выполнила качественно и в срок. При этом заказчик предложил подрядчику дополнительный объем работ, внес изменения в ПСД и определил порядок оплаты. Предприниматель добросовестно выполнил и эти работы, о чем свидетельствует акт выполненных работ, подписанный заказчиком и предпринимателем. Однако оплаты поставщик так и не дождался, хотя договорные обязательства предприниматель выполнил полностью. Как выяснилось позже, заказчиком не было подписано дополнительное соглашение к договору. Тем самым компании нанесен ущерб на сумму более 15 миллионов тенге.

Аналогичная история и у ТОО «Нұр дәүір құрылыс», которому не оплатил работы заказчик. Общая сумма договора на разработку ПСД на капремонт жилых домов – около 28 миллионов тенге. Оплата по сегодняшний день заказчиком не произведена.
Некоторые представители заказчиков причину неоплаты называли объективной – говорили, что оплата стала невозможной из-за разделения бюджета в связи с переводом областного центра из Шымкента в Туркестан.
«Ничего подобного! - отметил заместитель директора по правовым вопросам Палаты предпринимателей города Шымкента Кайрат Акенов. - В 2018 году, после полного завершения объема работ по договору, заказчик провел совещание с техническим, авторским надзором и ТОО «Курылыс», а по поводу внесения изменений в ПСД есть подписанный протокол. Там же и говорилось, что оплата будет произведена из резервных средств заказчика - представителя госструктур».
Как отметили участники заседания, прозвучавшие примеры не единичны, а имеют системный характер, поэтому предпринимателям не мешало бы напомнить: верить только на слово заказчикам, выполнять работы без документов и договоров - себе дороже.
На Совете было рассмотрено еще одно распространенное нарушение со стороны заказчиков госзакупок - завышенные требования, или, как его называют, «заточка». Это когда техническая спецификация готовится под определенного потенциального поставщика. К примеру, ИП Ахметова К.С. принял участие в госзакупках услуг по поставке ГСМ и сжиженного газа, проведенных ЮКФ РГП «Казсушар». Местом поставки определен город Шардара Туркестанской области. В технической спе-цификации закупаемых услуг значилось, что потенциальный поставщик должен иметь АЗС в Шымкенте, во всех городах и районах Туркестанской области и во всех областях Казахстана. Спрашивается, зачем? Ведь местом поставки определен всего лишь один город. Заявка предпринимателя была отклонена ввиду отсутствия АЗС в других регионах. Данное требование государственного предприятия члены Совета посчитали искусственно созданным барьером, который стал препятствием к участию в госзакупках субъектов предпринимательства. Следует отметить, что филиалы РГП «Казсушар» имеются во всех областных центрах и городах республиканского значения, и мониторинг портала госзакупок показал, что аналогичные закупки были проведены и в других регионах республики, но уже без указанных требований.
По результатам заседания членами Совета предложено направить материалы в Комитет внутреннего государственного аудита Минфина РК о проведении проверки законности и обоснованности действии заказчиков, а также о создаваемых структурными подразделениями барьерах при госзакупках.

М. АЛИМОВ